关于《长武县烟草制品零售点合理布局规划》的公示
发布时间:2021-07-22 11:01 来源: 长武县烟草专卖局 浏览:

为持续推进“放管服”改革要求,不断完善法治烟草建设,加强烟草专卖零售许可证管理,规范烟草制品流通秩序,促进烟草市场健康发展,我局于2021年7月21日公开举行了《长武县烟草制品零售点合理布局规划》听证会,在充分听取社会各方代表的建议和意见后,重新修订了《长武县烟草制品零售点合理布局规划》,现面向社会进行公示。

                                                                          长武县烟草专卖局

                                                                              2021年7月22日


 

长武县烟草制品零售点合理布局规划

第一章  总则

第一条 为规范卷烟市场流通秩序,进一步优化县域内烟草制品零售点合理布局,持续提升烟草专卖许可证管理水平,维护国家烟草专卖制度,维护卷烟经营者和消费者的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》,《中华人民共和国烟草专卖法》,《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》,《烟草专卖许可证管理办法》,《烟草专卖许可证管理办法实施细则》,结合我县卷烟零售市场实际,制定《长武县烟草制品零售点合理布局规划》(以下简称本规划)。

第二条 本规划适用于长武县行政区域范围内的烟草制品零售点的布局。

第三条 烟草制品零售点(以下简称零售点)合理布局遵循法定,公开,公正,公平,合理,便民,尊重历史,逐步调整,规范管理的原则。

第四条  长武县行政区域内零售点布局实行“一址一证”。

第五条  零售点是指依法取得烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务的公民,法人或其他组织开展烟草制品零售业务的经营场所。

第六条 零售点布局是指县级以上烟草专卖行政主管部门依照法律,法规,规章和国家,地方其它有关规定,结合本地实际,对烟草零售市场资源配置实施的管理行为。

第二章  合理布局规划标准

第七条  零售点申请人,经营场所的条件:

(一)申请人条件

年满18周岁,且具有完全民事行为能力的法人或其他组织,持有合法有效的的居民身份证。

(二)经营场所条件

必须有确切地址且与住所相独立的经营场所。

第八条  规划标准:

(一)城区街道零售点同侧距离不小于30米,异侧距离不小于50米;乡镇街道零售点同侧距离不小于50米,异侧距离不小于80米;

城区街道是指长武县城东至东关加油站,南至昭仁街道办小东庄村,西至西大街与陶谷北路十字路口,北至李家胡同。

乡镇主要街道包括巨家镇街道,路家社区街道,亭口镇街道,冉店社区街道,罗峪社区街道,地掌社区街道,马寨社区街道,彭公镇街道,相公镇街道,芋元社区街道,丁家镇街道,洪家镇街道,枣园镇街道。

(二)矿区零售点距离参照城区零售点距离标准,结合该区域常住人口情况设置零售点;(常住人口每500人设置零售点1个,矿区内部在原有零售点的基础上原则上不再增加零售点)。                                

(三)火车站,汽车站零售点设置参照城区标准执行;

(四)旅游景区,游乐场,体育场等室外区域内零售点之间距离不少于50米; 

(五)按照《国家烟草专卖局办公室关于加油站便利店申领烟草专卖零售许可证有关事项的通知》(国烟办综〔2014〕474号)文件,对具备安全保障措施且以独立店面设置便利店的加油站,在区域内设置1个零售点;

(六)行政村,自然村区域内为每300户设置1个零售点,不足300户的按300户计算,每增加300户增设一个零售点,依此类推;

(七)各类综合性市场,农副产品批发市场,服装,汽配,家具,建材以及物流等专业市场内零售点设置按固定门店数设置,每20户固定门店设置1个零售点,不足20户的按20户计算,每增加20户经营商户增设一个零售点,依此类推,最多不超过10个;

(八)封闭式居民小区,已实行封闭式物业管理的住宅区内(不含沿街门面房),在小区平层且为全开放式的固定经营场所可以设立零售点,常驻人口在500人以上设置零售点1个,不足500人的按500人计算,且零售点距离不少于80米。

 以下情形不受零售点间距设置限制,且不作为周边零售点的参照:

(一)面积在100平方米以上的商场,连锁店,超市,购物中心等,按照一址一证发放许可证。

(二)营业面积在1000平方米以上且有独立商务中心并对内销售的酒店,度假村,娱乐场所需经营烟草制品零售业务的,按照一址一证发放许可证。

第十条 对以下申请办理烟草专卖零售许可证的给予优惠照顾:

(一)因城市改造等政府行为涉及房屋拆迁,道路扩建整修,造成原烟草专卖零售许可证歇业后另选新址,重新申领或变更许可证的,申请人出具相关证明材料,不受间距设置限制仅限享受一次照顾政策。经营场所基于安全要求和中小学,幼儿园周围的限制规定等不得放宽。

(二)家庭经营的个体工商户,持证人在家庭成员间变化的,可以申请变更烟草专卖零售许可证。

(三)具有完全民事行为能力的残疾人,建档立卡贫困户,低保户,下岗失业人员,军烈属,退役军人和普通高等学校应届毕业生等各类特殊群体,从事个体经营申请设立卷烟零售点的,按照申请区域间距标准的50%执行。经营场所基于安全要求和中小学,幼儿园周围的限制规定等不得放宽。

残疾人,建档立卡贫困户,低保户须提供残疾证,贫困户证明等材料;低保户需提供《咸阳市城市居民最低生活保障金领取证》

下岗失业人员需提供《下岗证》。

普通高等学校应届毕业生需提供毕业证书。

军烈属需提供军烈属证明。

退役军人需提供退役军人证。

残疾人,建档立卡贫困户,下岗失业人员,普通高等学校应届毕业生,退役军人,军烈属需持有本辖区户口,且须本人经营,非本人经营的不适用此项规定。

(四)对新的规划出台后,中小学校,幼儿园进出通道口向外延伸50米内卷烟经营户自愿自愿换址经营的,在法律法规规定的前提下可适当放宽办证条件。

第十 有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:

(一)未领取工商营业执照的;

(二)未成年人,无民事行为能力人及限制民事行为能力人;

(三)外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品零售业务,不得以特许,吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务(有外资成分以提供住宿,餐饮,休闲,娱乐为主要经营的宾馆,酒店等企业除外);

(四)申请人取消从事烟草专卖零售业务资格不满三年的;

(五)因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的;

(六)因申请人以欺骗,贿赂等不正当手段取得的烟草专卖零售许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的;

(七)申请人未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内提出申请的;

(八)无固定经营场所的(如流动摊点,经营摊点,活动板房,违规建筑等无准建手续的建筑物)

(九)经营场所与住所不相独立的;

(十)经营场所存在安全隐患,且不具备安全保障措施,不适宜经营卷烟的,主要指经营化工,油漆,农药,化肥,建材,装潢等易燃易爆,易挥发,有毒,有害等商品的场所;

(十一)利用自动售货机(柜)销售烟草制品的;

(十二)利用信息网络渠道销售烟草制品的;

(十三)中小学校,幼儿园内部及进出通道口向外延伸50米以内的;

(十四)党政机关内部和医疗卫生机构所属区域等政府,所属行业行政主管部门明令禁止经营烟草制品的区域;

(十五)同一经营地址已申领烟草专卖零售许可证的;

(十六)住宅小区除平层全开放式门店外的其他场所;

(十七)法律,法规,规章及国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发放烟草专卖零售许可证的情形。

第三章  测量参照物

第十 本规划中的“进出通道口”是指中小学校,幼儿园进出通道口向外延伸一定距离的区域“50米以”是指申请人拟从事烟草制品零售业务的经营场所出入口中央与中小学幼儿园进出通道口之间的距离。

本规划中的距离应当按照行人不违反交通管理规定,习惯性行走的最短路径进行测量。如有两个以上不相连的进出通道口的,以距离最近的进出通道口中央为测量起点。

本规划中所称的“以上”, “不小于”,“以内”,“内”, “增加”,“不超过”包含本数, “不足”不包含本数。

零售点间距必须使用测量工具,误差不得超过1米,测量必须在申请人,核查人员共同在场时完成,双方共同签字认可。

住宅区户数由申请人和核查人员共同在场核查确定;零售点之间的距离参照物为已取得的烟草专卖零售许可证最近的零售点。

第四章 行政许可

十三 申请烟草专卖零售许可证,应当具备下列条件:

(一)有与经营烟草制品零售业务相适应的资金;

(二)有与住所相独立的固定经营场所;

(三)符合烟草制品零售点合理布局的要求;

(四)国家烟草专卖局规定的其他条件。

十四 同一区域两个或两个以上申请人的申请因合理布局条件所限,无法同时给予行政许可的,根据受理的先后顺序做出是否准予许可的决定。

十五 对已经存在的持有烟草专卖零售许可证的零售户,如不符合新的合理布局规定的,按照尊重历史,立足现状的原则,通过市场准入和退出机制依法逐步做出调整,逐步达到零售点合理布局规定的标准。

第五章 附则

第十 烟草系统干部,职工本人及其近亲属申请零售许可证的;依据《陕西省烟草专卖局陕西中烟工业有限责任公司关于印发陕西省烟草系统职工及其近亲属从事卷烟零售活动规定(暂行)的通知要求》规定执行。

第十七条 本规划中的中小学,是指普通中小学,特殊教育学校,中等职业学校,专门学校。

中小学,幼儿园周围是指上述机构进出通道口向外延伸一定距离的区域。

第十八条本规划实施后,如上位法有调整的,按上位法规定执行。

长武县烟草专卖局在实施本规划时,根据社会情形变化,结合实际,依据有关规定,及时调整,适时修订,并公告实施。

十九 本规划由长武县烟草专卖局负责解释。

二十 本规划有效期5年,自2021年8月1日实施。长武县烟草专卖局于2020年8月25印发的《长武县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划》(长烟专[2020]22号)同时废止。

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